南充營山:全域脫貧奔向小康

日 期: 2021-01-11   來 源: 南充市扶貧開發局
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2018年,以“零漏評、零錯退、群眾認可度99.75%”的優異成績一舉摘掉貧困縣帽子;2019年,全面完成剩余貧困村、貧困人口脫貧的年度任務;2020年,被授予“全省脫貧攻堅獎先進集體”榮譽稱號。

“一切工作都要向脫貧攻堅發力,一切工作都要與脫貧攻堅融合,一切工作都要為脫貧攻堅服務”?!笆濉币詠?,營山堅決按照黨中央決策部署和省委、市委工作安排,始終把脫貧攻堅當作頭等大事,下足“繡花功夫”,堅持盡銳出戰。

2015年,全縣鎖定貧困村150個,識別建檔立卡貧困人口24243戶、82010人,貧困發生率10.5%。五年來,營山穩扎穩打攻克最后堡壘。到2018年,以“零漏評、零錯退、群眾認可度99.75%”的優異成績,一舉摘掉貧困縣帽子。2019年,全面完成剩余貧困村、貧困人口脫貧的年度任務,實現全員、全域脫貧。

2018年至2019年,營山連續兩年在全省脫貧攻堅成效考核中獲得“好”的等次;202010月,營山被授予“2020年全省脫貧攻堅獎先進集體”榮譽稱號。

A 精準補短 堅決啃下“硬骨頭”
  “扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準?!睜I山始終把“精準”要求落實到脫貧攻堅全過程、各環節。深入開展大調研、大排查、大清查、大走訪行動,通過查看村、組的基礎設施建設和產業發展現狀,進村入戶了解群眾家居環境、家庭種養、勞務、經營及其他收入情況等,以此解決好“扶持誰”的問題。
  2015年,全縣鎖定貧困村150個,識別建檔立卡貧困人口24243戶、82010人。
  今年71歲的熊榮光曾是太蓬鄉響水村的貧困戶。早些年,他的兒子因車禍去世,兒媳改嫁遠方,留下一個小孫兒給他和老伴。生活在山高坡陡的旱山村,加之年齡偏大,老兩口守著一畝三分地維持生計,日子過得捉襟見肘。
  隨著脫貧攻堅號角的吹響和各級精準扶貧政策的實施,熊榮光一家被評定為建檔立卡貧困戶??紤]到兩位老人年事已高且身體多病,村里為他家申請了社會保障兜底,解決了生活困難。經過危房改造,一家人住進了寬敞明亮、通電通水的新房子。
  與此同時,響水村也迎來了日新月異的變化:修建了10.2公里水泥路,實現通組入戶,5處集中供水站讓家家都能吃上自來水。村里還相繼引進臺灣綠竹筍、青翠李、淡水養魚等種植、養殖產業。2019年底,包括熊榮光在內的45戶貧困戶157人全部脫貧,響水村成功退出貧困村序列。
  擺脫絕對貧困,就是要穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”。五年來,營山堅持目標不變、靶心不散,并結合本地實際情況,打響了一場聚力脫貧攻堅突出問題的集中殲滅戰。
  該縣新建村道路、產業路及入戶路5000余公里;新建集中供水工程336處、分散供水工程8616處,農村集中供水率達到79.92%、自來水普及率達到61.08%;通過務工就業、產業發展、政策兜底、社會扶貧、股份收益等途徑,建檔立卡貧困戶年人均純收入較2014年增長219%;累計發放貧困學生助學金2.23億元,資助學生超過31.8萬人次,全面完成控輟保學目標任務,無一學生因貧失學輟學,順利通過義務教育均衡發展國家督導評估;新(擴)建達標衛生院26個、衛生室262個,縣域內貧困人口累計住院9.95萬人次、報銷各類醫療費用3.89億元,貧困患者醫療個人費用控制在10%以內;實施易地扶貧搬遷4801戶、“四類重點對象”C、D級危房改造38163戶,以兜底方式建設周轉房1043套。

B 結對幫扶 構建大扶貧格局
  “冬至過后,氣溫越來越低。今天晚上從村民家收購土特產回來,發現房東阿姨悄悄將我的床單換成了珊瑚絨毛毯,還給我加了一床被子,一股暖流涌上心頭……”日前,木埡鎮庫灣村(原龍伏鄉新村村)第一書記白霆在駐村日記本上寫下了這樣一段話。
  今年30歲的白霆就職于營山縣人民法院。入職不久,他就被選派到木埡鎮原龍伏鄉新村村擔任第一書記。5年來,他欠妻子一次蜜月旅行、錯過女兒的出生和牙牙學語、沒能照顧病床上的老父親,但他卻堅守在村道公路建設工地上,圍著村里果樹產業園跑前跑后,奔波在為村里貧困學生申請助學金的路上……白霆的付出,村民們都看在眼里,記在心里?!鞍讜浘褪俏覀冏钚湃蔚娜??!贝迕袼揪w英的孫女填報高考志愿,首先想到的是聽白書記的意見?!鞍讜浐臀覂鹤幽挲g差不多,看著他為村里盡心盡力,忙里忙外,我就像當媽的一樣,既欣慰又心疼?!痹摯?span>5
組的肖群輝就是白霆口中的“房東阿姨”。
  “駐村工作有艱辛有孤獨,但是回望來路,心里更多的是獲得感和成就感?!卑做f,“青春是用來奮斗的,能參與到脫貧攻堅事業中,值得!”
  白霆只是營山1.3萬余名幫扶干部里的一員。五年來,營山統籌部署,盡銳出戰、攜手攻堅??h委、縣政府主要領導分片包干28個鄉鎮(街道),29名縣級領導分別包干12個鄉鎮(街道);省發改委、省干函院、川北醫學院、中國人壽四川省分公司4個省級幫扶單位,以及20個市級幫扶單位傾情幫扶、用心用情;選派駐村工作隊(組)655個、第一書記388名、農技員175名。1.3萬余名幫扶干部逗硬執行“鐵十條”“嚴十條”;完善“尖刀督戰”督導機制,堅持分片督導、清單管理,以“發點球”形式反饋問題清單,督促鄉鎮、部門逐一制訂整改措施,實行閉環管理,確保問題全面整改銷號;深入實施“人大代表在行動”和“企業幫村、界別幫點、委員幫戶”的“政協三幫”活動,97家愛心企業對口幫扶95個貧困村,全面構建起大扶貧格局,形成同心同向、整體推進的攻堅態勢。
  省發改委定點幫扶新店鎮千坵村,并派出了包括兩博士一碩士的高學歷駐村幫扶隊。在實施幫扶過程中,千坵村建成了以STEAM教育和康養為主題的精品生態村落,并發展起以晚熟柑橘、香桃、花卉為主的特色產業。同時,為進一步激發群眾自我發展內生動力,提升鄉村治理水平,駐村工作隊聯合村委會、幫扶單位,建起了“積分超市”,出臺了《千坵村“積分超市”管理辦法》,圍繞誠信友善、清潔衛生、勤勞致富等方面制定20余條積分評定標準,引導群眾積極爭取積分、兌換獎品,助力形成好風氣、養成好習慣。
  “無論幫扶單位還是駐村工作隊、幫扶責任人,他們不僅給貧困村帶來了資金、項目和物資、情感關懷,同時還帶來了新思想、新理念、新作風,引導村民改變‘等靠要’的思想,帶領他們走上獨立自主、勤勞致富的道路,提升了貧困村治理能力?!睜I山縣扶貧開發局相關負責人說。

C 以產業謀長遠 全力推動鄉村振興
  脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。
  “十三五”期間,營山不僅在“拔窮根”上下功夫,更在“謀長遠”上再發力,把縱深推進農村產業發展作為打贏脫貧攻堅戰的一條根本之策,為實施鄉村振興謀劃長遠之計。
  20201230日下午,黃渡鎮蘭武村柑橘產業園里熱鬧極了。沉甸甸的果實掛滿枝頭,村民們正忙著將樹上的柑橘摘下,打包裝箱運走?!敖衲晡覀兊母涕賵@大豐收,產量約20萬公斤?!痹摯妩h支部書記冉建國掩飾不住喜悅:先后有來自南充、成都蒲江等地的水果批發商來村里談了采購協議,預計收入130萬元左右。
  2017年,蘭武村成立了集體資產有限公司,將全村2000畝土地統一集中使用,村民則按每畝每年400元的租金作為股金入股。人人都是股東,人人都是業主,產業園的收益直接影響每個人的收入,這就大大激發了村民干事創業的熱情?!?span>2020
年入園發展的村民預計能實現戶均年增收4000元?!比浇▏f。
  蘭武村產業園發展是營山以產業扶貧為突破口的一個縮影。五年來,營山圍繞現代農業“2233”產業體系,以園區建設為抓手,探索“園區+龍頭企業/專合組織/行業協會+基地+農戶”模式,以小額扶貧信貸、產業扶持基金、土地承包經營權入股等為支撐,組建村資公司177個,建成脫貧奔康產業園198個、專業合作社和家庭農場1700余個,發展庭院經濟1.6萬戶,幫助5萬余名貧困勞動力通過產業穩定增收;以就業扶貧為突破口,堅持“就業一人,脫貧一戶”,建立貧困勞動力數據庫,動態管理“一庫五名單”,創建27個就業扶貧載體,累計完成貧困人口技能培訓4894人,開展“春風行動”、“就業援助月”招聘會等就業專項招聘活動89場次,累計實現貧困勞動者轉移就業4.3萬余人次;以預警監測為突破口,建立縣、鄉、村三級聯動、雙向監測、靶向預警的防止返貧致貧監測和幫扶機制,持續加強對“兩類戶”和特殊困難群體的動態監測預警和幫扶救助,對脫貧不穩定戶3801318人、邊緣易致貧戶5511853人逐一制訂補短措施,利用產業、就業、救助兜底等方式加大幫扶力度,堅決防止返貧和新增致貧。
  久困于窮,冀以小康。隨著一幅幅脫貧攻堅、山鄉巨變的畫卷在營山大地徐徐展開,小康的千年夢想正照進現實。

數說成績

新建村道路、產業路及入戶路5000余公里。

新建集中供水工程336處、分散供水工程8616處,農村集中供水率達到79.92%、自來水普及率達到61.08%。
  通過產業發展、政策兜底等途徑,建檔立卡貧困戶年人均純收入較2014年增長219%。

累計發放貧困學生助學金2.23億元,資助學生超過31.8萬人次,全面完成控輟保學目標任務,新(擴)建達標衛生院26個、衛生室262個,縣域內貧困人口累計住院9.95萬人次、 報銷各類醫療費用3.89億元, 貧困患者醫療個人費用控制在10%以內,實施易地扶貧搬遷4801戶、“四類重點對象”C、D級危房改造38163戶, 以兜底方式建設周轉房1043套。

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